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政策解读——天府旅游名县标准
项目时间:2021年04月15日
天赋旅游名县

天府旅游名县建设工作的启动

2018年12月,四川省委十一届四次全会提出,2019年“要扎实抓好县域经济和文化旅游发展工作,培育一批县域经济强县和生态建设标杆县,命名一批天府旅游名县,进一步把县域经济搞上去、让全域旅游旺起来,不断夯实全省经济发展基础,切实把资源优势、地域优势、人口优势、生态优势转化为发展优势”。

2019年2月,四川省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》,四川省文化和旅游产业领导小组随后印发了《天府旅游名县评选办法》,四川省文化和旅游产业领导小组办公室制定并印发了《天府旅游名县考核评分细则(试行)》。四川省正式启动首批天府旅游名县命名县评选工作。

开展天府旅游名县建设工作的意义

开展天府旅游名县建设,是深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、推动县域文化旅游经济高质量发展、整体提升四川旅游品质的重要举措。

开展天府旅游名县建设,有利于促进四川文化和旅游由资源优势转化为发展优势,加快推动文旅融合发展,进一步提升文化旅游的供给力、四川旅游的吸引力、巴蜀文化的影响力;有利于构建具有四川特色的文化旅游产业体系,提升全省旅游建设管理水平,培塑享誉国内外的县域旅游品牌,让全域旅游旺起来;有利于营造县域旅游发展比学赶超、争当先进的良好氛围,夯实全省文化和旅游大发展的基础,激发县域改革创新和转型发展的活力,推动县域经济社会可持续发展。

天府旅游名县的具体评分办法

(一)天府旅游名县的总体要求

四川省委、省政府对“天府旅游名县”的总体要求是:旅游特色鲜明、产业实力雄厚、发展环境优良、服务设施完善、综合效应突出,在国内外具有较高知名度和美誉度,对于推动县域旅游支柱产业地位进一步提升、县域旅游发展提质增效、县域旅游综合带动均具有显著作用。

(二)天府旅游名县的评分条件

天府旅游名县分为候选县、命名县两个层次,命名县在候选县中遴选产生。每年评选产生的命名县不超过10个、候选县保持30个以内。

1. 候选县评选条件

党委政府高度重视;资源保护利用科学合理;旅游产业体系基本形成;旅游公共服务设施配套完善;文化旅游品牌形象特色鲜明;文化旅游市场秩序良好。

2. 命名县评选条件

旅游经济规模显著提升;全域旅游发展格局形成;融合发展成效明显;创新示范作用突出;旅游服务优质高效;综合评估达到优良。

天府旅游名县的评定方式

天府旅游名县评定按照“申报推荐—竞争遴选—考核认定”的方式进行。

县(市、区)政府每年初提出申请。采取申报单位竞争演讲、评审组现场打分、综合排名等方式,遴选确定候选县名单。省文化和旅游产业领导小组办公室每年底组织对候选县进行考核验收,对照天府旅游名县考核评分细则,采取实地检查、第三方评估等方式,综合评审提出天府旅游名县命名县建议名单,报省文化和旅游产业领导小组审核后进行公示,再按程序报批。

首批天府旅游名县命名县和候选县名单公布

2019年4月25日,中共四川省委员会、四川省人民政府公布《关于命名首批天府旅游名县的决定》。按照天府旅游名县建设部署要求,经申报推荐、竞争评选、考核认定、社会公示,四川省委、省政府最终命名了10个县(市、区)为首批天府旅游名县。同日,四川省人民政府办公厅川办函〔2019〕30号公布了四川省首批30个天府旅游名县候选县名单。 2019年4月29日,四川省文化和旅游发展大会举行,正式公布了首批天府旅游名县。

首批天府旅游名县命名县名单

(排名不分先后)

成都市:青羊区、都江堰市

广元市:剑阁县

乐山市:峨眉山市

南充市:阆中市

宜宾市:长宁县

广安市:广安区

阿坝州:汶川县

甘孜州:稻城县

凉山州:西昌市

首批天府旅游名县候选县名单

(排名不分先后)

成都市:锦江区、武侯区、成华区、温江区、郫都区、邛崃市、崇州市、大邑县

自贡市:大安区

攀枝花市:米易县

德阳市:广汉市、绵竹市

绵阳市:北川县

广元市:朝天区、青川县

遂宁市:大英县

南充市:仪陇县

宜宾市:翠屏区、兴文县

达州市:宣汉县

巴中市:南江县

雅安市:雨城区

眉山市:东坡区、洪雅县

阿坝州:理县、茂县、松潘县、九寨沟县

甘孜州:康定市、丹巴县

首批天府旅游名县:县域旅游经济发展的标杆

(一)旅游经济规模+旅游品牌打造,10县优势凸显

此次获得命名的10个天府旅游名县,不仅在全域旅游发展格局、文旅融合发展、创新示范作用、旅游服务等多方面达到优良状态,且在县域旅游经济规模发展、县域文化旅游品牌打造等方面优势凸显,可以说是全省县域旅游经济发展的标杆。

县域旅游经济规模不断壮大,是这10个县的共同特点。据省文化和旅游厅统计,10个天府旅游名县2018年度旅游总收入共计1601.40亿元,占全省旅游总收入的15.83%;接待游客共计13632.45万人次,占全省接待游客人次的19.42%;接待入境游客共计38.30万人次,占全省接待入境游客人次的10.36%,是全省旅游经济的重要支撑。

抓好优势资源,做大县域文化旅游品牌也是多个天府旅游名县的特色之一。广安市广安区以邓小平故里为重点,利用丰富的红色文化资源,做好红色旅游商品文章,推出旅游商品120余种,打响了红色旅游大品牌。汶川则着重打好“大

禹”和“熊猫”两张文化牌。以熊猫文化为基础,以保护大熊猫为目的的大熊猫特别行政区在汶川成立,熊猫文化游成为了汶川知名的县域文旅品牌。近年来,10个天府旅游名县均开展精品打造和品牌创建活动。据统计,10个天府旅游名县中,有6个国家5A级旅游景区,占全省总量一半;1个国家级旅游度假区、1个国家生态旅游示范区,28个国家4A级旅游景区(省级旅游度假区、省生态旅游示范区),整体上表现出县域文化旅游品牌形象特色鲜明,知名度、美誉度高,市场感召力强的特点。

县域旅游的全方位发展,对县域经济的综合带动性也越来越强。省文化和旅游厅有关负责人介绍,从数据来看,10个天府旅游名县2018年度旅游及相关产业税收收入占当地税收收入比重均在15%以上,其中稻城县达到50%以上;旅游从业人员占当地从业比重均在15%以上,其中都江堰市、稻城县达30%以上,旅游发展对县域经济的综合带动作用显而易见。

(二)首批天府旅游名县亮点解读

成都青羊区——千年蜀都

▎成都市青羊区委书记戴志勇邀请语:千年蜀都,文博青羊,青羊最成都。

青羊区,地处成都千年城市中心、历史文化原点,拥有中心城区70%以上历史文化资源。以天府锦城建设引领文化保护传承,发挥少城国际文创硅谷辐射作用推动文商旅体融合发展,被评为“全国文博旅游标准化示范区”“中国商旅文产业发展示范区”“最美中国文化旅游特色魅力目的地城市”。

都江堰市——天府之源

▎都江堰市委书记卢胜邀请语:山韵之城,天府之源。

坐拥世界文化遗产、世界自然遗产、世界灌溉工程遗产三大世界遗产,都江堰市是串连川西旅游黄金走廊的旅游枢纽和享誉中外的旅游胜地。先后荣获全国历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、四川省旅游强县等殊荣。都江堰市坚持旅游主导和“全域旅游”思维,以国际化标准、全域式推进、集群化发展、特色化彰显,统筹推进天府旅游名县、国家全域旅游示范区创建。

剑阁县——蜀北屏障

▎广元市人大常委会副主任、剑阁县委书记向永东邀请语:欢迎大家到“蜀北屏障”“天府门户”“蜀道明珠”做客。

剑阁于东汉置县,是剑门蜀道的核心区,剑门蜀道被列入世界“双遗产”预备名录;剑门关被称为“天下第一雄关”;“翠云廊”被誉为国之珍宝、世界奇观。2008年以来,先后建成5A级景区1个、4A级景区1个、3A级景区3个,引进华侨城、中航集团等知名企业,投资330亿元建设大蜀道博物馆、国际旅游度假区等重大项目,旅游产业已成剑阁经济增长的主引擎。

峨眉山市——天下峨眉

▎乐山市委常委、峨眉山市委书记高鹏凌邀请语:云上金顶,天下峨眉。

因山得名,这座有着1400多年历史和深厚文化底蕴的古城,今年来围绕世界“双遗产”,大力实施“生态立市、文旅兴市、产业强市”战略,加快建设“绿水青山典范城市”,着力培育一桶水、一瓶酒、一杯茶、一展会、一台戏等“九个一”现代产业体系,获评全省县域经济先进县、西部百强县、中国幸福百县。

阆中市——阆苑仙境

▎阆中市委书记张斌:阆苑仙境,我在这里等你们。

“阆苑仙境”“千里嘉陵第一江山”,这些美丽的名字都属于阆中。近年来,阆中坚持以文旅产业带动经济社会全面发展,围绕“一核三区两带”全域旅游布局,成功招引落地阆中水城、阆中赛城、阆中文旅城、古城文创园等投资882亿元的重大文旅项目,县域经济特色发展的步伐更稳、成效更实、后劲更足。

长宁县——竹海之都

▎长宁县委书记董茂成邀请语:竹海之都,养生长宁。

长宁县号称中国竹子之乡。近年来全面贯彻“让竹林成为四川美丽乡村一道风景线”精神,全力打造世界竹生态文化旅游目的地。有国家重点文物保护单位1个、省级文物保护单位4个、非遗项目3个,国家级风景名胜区蜀南竹海及国家4A级景区4个、3A级景区6个,省级旅游度假区、生态旅游示范区、森林文旅和工业旅游示范基地等业态、品牌16个。

广安市广安区——伟人故里

▎广安市人大常委会副主任、广安区委书记文建平邀请语:品味红色旅游,走进小平故里,欢迎到广安市广安区做客。

广安是世纪伟人邓小平同志的家乡,拥有“伟人故里、川东门户、滨江之城、红色旅游胜地”四张名片。境内自然风光钟灵毓秀,悠久历史灿烂厚重,是全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、四川省首批旅游强县,拥有国家5A级邓小平故里旅游景区,是全国首批12个“重点红色旅游区”之一和30条“红色旅游精品线路”的重要节点。

汶川县——熊猫家园

▎汶川县委书记张通荣邀请语:大禹故里、熊猫家园、文旅汶川欢迎你,我们在这边等着你。

汶川素有“大禹故里、熊猫家园”之称,是华夏始祖大禹的出生地,是全国四大羌族聚居县之一。当地因地制宜提出“运动文旅·生态颐养·老年文养”的全域旅游发展思路,成功创建国家5A级汶川特别旅游区和国家4A级大禹文化旅游区,荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县称号。2018年农民人均可支配收入中的36%来自旅游业,开创以全域旅游带动产业转型、脱贫攻坚、乡村振兴的新局面。

稻城县——美丽净土

▎稻城县委书记曾关和邀请语:欢迎海内外游客走进蓝色星球上最后一片净土。

这里是“香格里拉之魂”,这里是“蓝色星球上的最后一片净土”。近年来,稻城县获得“国家绿化模范县”“国家卫生县城”等荣誉。稻城致力于打造国际知名生态文化旅游目的地,全域旅游已成为稻城群众增收致富的“金饭碗”。

西昌市——春栖之城

▎西昌市委书记李俊:我为西昌代言,欢迎大家走进一座春天栖息的城市。

西昌是一座春天栖息的城市,拥有世界级文化瑰宝彝族火把节、全球最大暗物质实验基地、全球最大飞播林区、全球唯一奴隶社会博物馆、全国最大城市湿地。是南方古丝路重镇、中国十大最美古城、驰名中外的航天城。

(来源:四川省人民政府、四川省文化和旅游厅、四川日报)