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工业遗产旅游:工业城市转型的新路径
项目时间:2020年06月19日

蓝海文旅:工业旅游是以工业企业为基础开发出来的新兴旅游产品,工业遗产所特有的历史、文化价值,使之成为工业旅游非常重要的载体。以工业遗产为基础发展的旅游项目,正在焕发出新的活力。

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一、工业遗产开发的价值和效益

工业遗产保护开发有多种价值和效益。

其一,有助于传播工匠精神,培育工业文化。

将工业遗产开发成旅游景点,引导更多的工业参观,有助于群众更加了解我国工业发展的历史和现状。在人才纷纷追逐金融业、房地产业的今天,提升大众对制造行业的重视和尊重,吸引更多的人才投身制造业领域,帮助我国制造业朝着“精益求精”的方向发展,实现技术更好、产品质量更高、品牌更强的目标。

其二,复兴老工业基地/城市,帮助产业结构转型升级。

若能将停工、废弃的工业区、厂房和设备等加以利用,通过改造设计、陈列展览等形式,不仅能够保存其历史价值,与城市景观相融合,而且通过向服务业转型,能够提供新的就业岗位,缓解社会矛盾,创造新的经济增长点,推动产业结构升级。

其三,缓解经济发展与环境之间的矛盾,推动绿色发展。

保护工业遗产,是对生态环境的一种保护。同时,发展工业旅游,将一些工厂或园区改造成工业旅游景点,促使工业城市转变经济增长模式,减少重工业工厂的运行和排放,利于“治霾”的进程,缓解经济发展与生态环境之间的矛盾,符合“绿色发展”的理念。

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​二、我国工业遗产开发的政策及现状

2002年,国家旅游局颁布《全国工业旅游示范点检查标准(试行)》,为我国开展工业旅游奠定了政策支持的基础。文件从示范点的接待人数和经济效应、社会效益、环境效益、旅游产品、旅游设施、旅游管理等11个维度对申报的单位进行打分,评定出“工业旅游示范点”名录。

2004年,我国首批全国工业旅游示范点共计103个,地点遍布全国各省,以大型或知名度较高工业企业为主(如首钢、一汽、杏花村汾酒集团)。而后在2005年、2006年的名录中增加了工业园区、博物馆、矿山等形式的示范点。近些年,发展工业旅游逐步被地方政府所重视,一些地方颁布相关细化的标准,如《山东省工业旅游示范点检查标准(试行)》(2014年),《东莞市工业旅游示范点检查标准(试行)》(2015年)。

以比较成功的洛阳和青岛举例来说,目前洛阳开发了拥有10多个工业旅游景点的“东方红工业旅游景区”,以及拥有大量苏式厂房的洛阳涧西工业遗产街区;青岛则开发了“青岛啤酒工业游”,开展啤酒博物馆参观旅游,年客流量超过60万人次。

2014年8月,国务院颁布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》在其“重点任务分工及进度安排表”中提出“支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构,建设一批研学旅行基地”,“进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施”。可以说,我国发展旅游业的思路有所拓宽,将参观工厂、开发矿山等工业遗产景点纳入到旅游规划中来。

2016年11月28日,国家旅游局发布《全国工业旅游发展纲要(2016-2025年)(征求意见稿)》(以下简称《纲要》),向社会公开征求意见。《纲要》提出,到2025年“在全国创建1000个以企业为依托的国家工业旅游示范点,100个以专业工业城镇和产业园区为依托的工业旅游基地,10个以传统老工业基地为依托的工业旅游城市,初步构建协调发展的产品格局,成为我国城乡旅游业升级转型重要战略支点”。这是我国首部关于“工业旅游”的全国性规划纲要。此次《纲要》的出台,反映了政府将工业旅游提到了新高度,希望通过融合工业与旅游业的方式化解产能过剩,促进我国老工业区转型升级和提质增效。

近年来,随着“振兴东北老工业基地”的需要,以及我国某些钢铁、煤炭等传统工业城市经济的衰落导致迫切的转产转型需求,对原有的工业遗产(如矿山、废弃建筑物、旧设备)进行保护、开发和再利用,赋予其旅游价值,既能免去清理处理废弃遗址的“生态包袱”,又能在产业的转型升级过程中拉动经济、缓解工人失业等问题,不失为一条“变废为宝”、激活和复兴城市的新出路。

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三、英国是如何发展工业旅游的?

国际上,工业旅游早就有发展先例。英国是世界工业旅游发展的先驱国家,也是工业旅游发展最为成熟的国家之一。

作为第一次工业革命的发源地,英国钢铁、煤炭、机械、化工、纺织等工业领域一度非常发达,但在20世纪以后工业呈现衰落趋势。从20世纪中期开始,伯明翰、利物浦、曼彻斯特、谢菲尔德等工业城市工厂倒闭增多,产生越来越多废弃的工业建筑物和设备。

一方面,这些遗址具有巨大的历史和文化价值。一大批工业考古民间团体,呼吁人们重视和保护工业遗产。另一方面,清理这些废弃物耗资巨大,而保护工业遗产、推动工业旅游的经济和社会效益巨大。这也是英国工业旅游在为保护对象确立标准、多种方式塑造工业旅游、资金运营模式等方面相当成功的重要因素。到20世纪90年代,工业旅游景点已经成为英国最受欢迎的三类景点之一(另外两类为主题公园和农场景点)。

目前,不仅许多工业革命时代的企业和生产资料(如蒸汽机等)已成为人们的参观对象,而且一些现代的工业企业也越来越受到了游客的喜爱。20世纪90年代初,英国已有640多家工业企业接待游客,开展旅游业务。

英国威尔士地区首府加的夫郡,其周边河谷盛产煤炭。20世纪初,加的夫曾经是全世界最大、最繁忙的煤炭输出港,到了80年代,由于传统重工业调整,煤炭出口量锐减,给当地的经济造成冲击,为了寻找接续产业,当地对昔日的煤港进行改造,变成现代化的集装箱码头,同时利用废弃的矿井,精心策划建设了一座“大矿坑采矿博物馆”,展示当年的采矿历史和矿工生活。游客们在退休的采矿工人带领下,可以到地下近100米的坑道中,亲身体验矿工的生活。

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