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地摊经济:最是城市烟火气 | 文旅产业观察
项目时间:2020年06月05日

地摊经济

随着复工复产的持续推进,“地摊经济”成为热词。多座城市的“地摊经济”在疫情防控常态化的同时,悄然复苏了。多个夜市已陆续恢复开放,人群熙攘,烟火氤氲,疫情后的城市慢慢恢复了往日的温度。

总理两度点赞地摊经济

据中国政府网报道,李克强总理6月1日上午考察山东烟台一处老旧小区。在小区对面,许多商户在店门前摆起了摊位。总理来到一家名为“苏家麻辣拌”的熟食摊前,问摊主疫情期间受了多大影响、是否享受到房租减免,员工工资能否照发等。这位个体老板说,疫情期间生意几乎没了,但房租减免了4个月,总算渡过了难关。现在经营基本恢复了正常,加上又允许在店外摆摊,很受市民的欢迎,人气慢慢回来了。李克强关切地询问围拢过来的商户和摊主,前几个月收入降没降。大家普遍反映差不多降了三四成,好在国家及时出了扶持政策,总算挺过来了。一位摊主对总理说,我们现在活过来了,将来我们要报效国家、服务社会。

李克强说,“国家是人民组成的,人民好了,国家才能好。靠每个人的奋斗,大家都好了,国家就更好!地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火,和“高大上”一样,是中国的生机。市场、企业、个体工商户活起来,生存下去,再发展起来,国家才能更好!我们会给你们支持的。“

地摊经济

这已是近期内总理第二次点赞地摊经济。不久前,十三届全国人大三次会议闭幕后,总理出席记者会在回答中外记者提问时,就曾肯定“地摊经济”。他表示,“前两周我看到报道,我们西部有个城市,按照当地的规范,设置了3.6万个流动商贩的摊位,结果一夜之间有10万人就业。”

值得一提的是,目前中央文明办已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为今年文明城市测评考核内容。

地摊经济

多个城市支持“地摊”经济

成都、南京、武汉等多地政府都放宽了政策,以支持”地摊经济“。

成都

早在3月份,为“硬核”支持经济发展,成都市就发布了《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》,疫情防控期间对商家和经营者实施审慎包容监管政策。这一政策也取得了明显的效果,数据显示,截至5月底,成都全市设置的临时摊点2234个,允许流动商贩经营点20891个,增加就业岗位10万个以上,中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

南京

5月初,南京发布临时外摆摊点指导意见。今年南京市在现有3400个临时摊点基础上,新增134处、共1410个临时外摆摊点,并对1912街区、夫子庙、新街口等重要地段的夜间经济配套进行规范充实。

武汉

另据21世纪经济报道,受疫情影响最大的武汉市,夜市和地摊经济也在恢复。5月底,毗邻江汉路的保成路夜市重新开市。这条有20多年历史的夜市摊位林立、人声鼎沸,空气里混合着街头巷尾的铁板烧、奶茶和烧烤的味道。武汉市旅游委相关负责人表示,武汉市还没有将突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应,类似放开鼓励地摊经济之类激活消费的政策或相对其它城市慢半怕,可以肯定的是武汉在重振消费方面一定会有大力度的政策。武汉市商务局人士也表示,相比成都和南京,武汉更应该开放户外摆摊的管制。

地摊经济

开放地摊经济是一个性价比非常高的政策。两会政府工作报告中提出了比较积极的财政货币政策来支持经济,总体上以保为主,还要兼顾财政压力。相比而言,放开地摊经济可以让市场自发发挥力量,不需要财政花多少钱,却可以起到很好的效果,对一些政策照顾不到的就业也很有帮助。今年的政府工作报告提出,通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,放开地摊经济应该也符合这个愿景。

应注意规避负面影响

据中国环境报,虽然“地摊经济”促进了就业,便利了城市居民生活。但同时也要注意到“地摊经济”对城市环境的影响。实际上,此前“地摊经济”被取缔的原因也正是因为环境污染、无序占道、卫生安全等“脏乱差”问题。

比如,仅露天烧烤大排档一项就会产生油污脏水、废纸垃圾、噪声污染和浓烟污染等。一些油污脏水需要用化学清洁剂处理,在给环卫工人带来清理困难的同时也带来了环境的二次污染;露天烧烤还会造成颗粒物超标排放,PM2.5浓度升高会给周围居民生活和健康带来双重危害;夏天营业时间过长影响会影响周边居民生活作息。此外,消费者一些不文明的餐饮习惯也损害城市形象。

地摊经济

目前多地均已放开了摆摊设点,但这个过程中也存在一些问题需要解决,比如卫生、质量、交通及经营秩序等。实际上这些需要政府避免懒政,而非一刀切取缔。

为了避免一窝蜂的混乱摆摊现象出现,有关部门在放松政策的同时应加强规范管理:• 摊点摊区合理规划、有序引导

很多城市并不是允许商贩随地摆摊。成都实行一街一策、一点一策,规定城市主干道、重要交通节点、医院、学校等周边不允许摆摊,中小街道、背街小巷、居民区等允许有序摆摊,而且摆摊时不能占用盲道、消防通道。

• 设置分时摆摊机制

设置分时机制,在规定时间范围内摆摊设点,一方面可为商贩提供就业机会,另一方面,也不影响市民生活。

• 商贩摊主清洁卫生责任机制

“地摊经济”会给城市的卫生带来巨大的压力。成都的做法是,要求商贩摊主严格执行市容和环境卫生责任区制度。经营活动结束后,商贩摊主需要及时恢复摊区环境卫生,确保垃圾日产日清。

• 禁止不正当经营

• 突发情况现场快速处置

海外经验参考

我们可以参考海外经验:

• 法国对“跳蚤市场”约法三章定时、定地,轮流开办,只许在交通不受阻止、环境污染少的地方摆摊设点,宜于开设夜市就划定夜市区域。

• 韩国把地摊打造为为“道路文化”,美化摊位,把五花八门的摊子统一装饰为“旅游马车”,使零散的摊位变成一道独特的文化风景线。在规范摊贩的行为上,采取行业协会式管理。所有摆摊设点者必须加入“小摊业主协会”,才可取的营业资格,同时必须服从行业管理。

• 在我国香港地区,采取法制化手段管理小商小贩。

地摊经济

地摊经济

地摊经济

地摊经济可能对一些门面房企业或者互联网购物产生一些冲击,但东北证券认为冲击不大。由于地摊经济价格便宜、便利的特点,会对一些门面房经营者或者互联网企业产生竞争性影响,但主要观察下来,商品类别上还是互补性更强一些,因此预计冲击不大,总体上利大于弊。

后记

一座夜市丰富了数以万计的市民生活,在他们酒足饭饱、满载而归的同时,也养活了数以千百计的劳动者。地摊经济形成了独特的人间烟火味,为城市注入了无限的活力与生机。